在6月24日,國家發改委罕見點評居民電價偏低,并表示在下一步要逐步完善居民階梯電價制度,還原電力的商品屬性。從發改委的相關回復中可以明確,居民用電價格上漲是必然的趨勢。
圖1 發改委的相關回復
階梯電價制度是我國當前的居民電價機制,這對于引導居民合理、節約用電發揮了重要的意義。但是打開CPEM了解更多隨著我國社會經濟的發展和人民生活質量的提升,業內相關人員人士對于我國當前的電價制度產生了懷疑,認為當前的居民電價機制已經不能適應當前社會的發展需要,其中最主要的問題就是:居民電價大幅度低于供電成本,而這多出來的部分,則主要有工商用戶承擔。從這一角度分析,當前的居民電價機制有些顯失公平。
結合國家發改委的相關回復,可以明確以下幾個要點:一是居民用電價格要上漲;二是工商業用電價格則很有可能下調降價。 當前我國居民電價平均值0.892元/千瓦時,雖然這一數值遠低于國際上的其他國家,但是從當前社會輿論中不難發現,還是有不小人群反映居民用電價格較高,呼吁降低居民用電價格。
圖2 網上輿論對于居民電價上漲的討論
從民生的角度分析,電力資源作為一種公共資源,居民用電價格當然是越低越好。但同時,電力資源也屬于一種商品,受社會經濟規律的制約。雖然國家在宏觀上可以對電力資源進行一定的宏觀調控,但是無法改變其商品屬性。當前我國的電力資源主要還是來源于煤電,水電,風電等清潔能源所占據的份額還是相對較小。近年來,由于各種因素,動力煤的價格不斷攀升,這勢必會增加電力企業的生產成本。然而,由于相關政策的限制,電力企業又不可能上調電價,這就導致了電力企業的成長運營必須嚴重依賴于國家財政的支持。當前我國絕大數電力企業的負債率都達到了60%以上,對于生產制造型企業而言,這一負債率是相當高的。也就是說,當前的電力企業普遍不掙錢,是虧本經營的。
圖3 上市公司負債率
正是因為多種原因,國家發改委進一步強調了要還原電力資源的商品屬性。居民用電價格上漲,必然會增加人們的生活成本,尤其是對于低收入人群而言,過高的電價更是會帶來沉重的生活負擔。 同時,在北方倡導煤改電的大背景下,居民電價上漲,這對于解決鄉村群眾的冬季取暖問題,更是一大難題。居民電價改革,可謂是牽一發而動全身,正是因為這樣,國家發改委只是明確了方向,對于具體機制仍然在進一步的討論中。
總之,居民用電價格上漲,這是社會經濟發展的必然要求。從居民的角度而言,只能更加節約用電,避免電力資源的浪費;而從國家的角度而言,則要大力發展水電,風電以及核電等清潔能源,逐步降低煤電的比重。對于偏遠山區,可以通過光伏太陽能等技術,充分利用自然資源,降低電力企業的運營成本和居民用電的生活成本。