近日，四川省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組辦公室印發(fā)《四川省碳市場能力提升行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了“十四五”時期四川全省碳市場能力提升的目標任務和重點工作，這是全國首份提升碳市場能力的專項行動方案。

《方案》明確，到2025年，四川重點排放單位溫室氣體排放核算報告、核查溯源、質量管理體系更加完善，碳市場相關咨詢、檢測、核查、認證、交易、科技、金融等機構服務能力明顯提升，碳市場監(jiān)管執(zhí)法全面加強，國家核證自愿減排項目備案數量居全國前列，碳排放管理人才隊伍建設基本滿足市場需求，全社會“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識明顯增強。

《方案》從5個方面提出了23項具體任務，系統(tǒng)推進碳市場能力建設和提升。一是培育碳市場參與主體。加強重點企業(yè)名錄管理、壯大碳資產管理機構、聚集培育技術服務機構、強化行業(yè)組織服務功能、支持交易服務平臺發(fā)展、規(guī)范培育碳排放管理人才等任務。明確鼓勵具備條件的企業(yè)設立碳資產管理公司，規(guī)范發(fā)展碳資產委托管理等“一站式”綜合服務商業(yè)模式。二是提升碳排放數據質量。完善實施碳排放管理政策、提升企業(yè)碳排放管理水平、探索碳排放監(jiān)測核算互證、規(guī)范關鍵核算參數檢驗行為、加強核查機構評價和管理、強化數據質量檢查和執(zhí)法等任務。明確要開展檢驗檢測市場專項整治行動，加強碳排放數據質量監(jiān)管和執(zhí)法能力建設。三是規(guī)范碳資產開發(fā)交易。推動自愿減排項目儲備開發(fā)、促進碳排放配額清繳履約、用好碳排放權抵銷機制、探索與用能權交易銜接等任務。明確要有序開展林草碳匯項目開發(fā)試點，加強用能權交易與全國碳排放權交易的統(tǒng)籌銜接。四是推動碳金融創(chuàng)新發(fā)展。開展氣候投融資試點和綠色金融創(chuàng)新示范、引導碳資產質押貸款發(fā)展、加大財政資金支持力度、推動環(huán)境信息依法披露等任務。明確要規(guī)范有序開展碳資產質押貸款，建立企業(yè)公開承諾、信息依法公示、社會廣泛監(jiān)督的環(huán)境信息披露制度。五是提升發(fā)展低碳化水平。推動發(fā)電行業(yè)改造提效、降低重點行業(yè)碳排放強度、促進可再生能源交易消納、探索構建區(qū)域碳普惠機制等任務。明確要穩(wěn)妥有序推動有條件的工業(yè)企業(yè)開展自備電廠電能替代和“煤改氣”，促進重點排放行業(yè)可再生能源電力和綠電交易、替代、消納。

據了解，早在2015年，四川省就印發(fā)《四川省碳排放權交易工作方案》，首次部署碳交易體系建設。全國碳排放交易體系啟動后，2018年又制定《四川省落實〈全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）〉工作方案》。2022年版《方案》與以往類似方案既有一脈相承的地方，又結合新形勢新政策新要求，推動管理與服務相結合，聚焦全國統(tǒng)一市場下地方和企業(yè)能力建設方面的短板和弱項，充分調查研究，細化實化各項措施，具有較強引領性和可操作性。

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