8月2日，新疆自治區工業和信息化廳 發展改革委 生態環境廳印發《新疆維吾爾自治區工業領域碳達峰實施方案》的通知，通知指出，大力發展新能源新材料等戰略性新興產業集群，實施產業基礎再造工程和建鏈補鏈強鏈專項行動，著力打造氫能、能源裝備、硅光伏、硅化工、電子材料、碳基新材料、生物醫藥、軟件和信息技術服務、網絡和數據安全等產業鏈。加快國家大型風電、太陽能發電基地建設，建成準東、哈密北、南疆等千萬千瓦級新能源基地，加快發展抽水蓄能、化學儲能等，推進風光水儲一體化發展，建設一批氫能產業示范區，推動氫能產業集聚發展。加快發展輸變電、光伏、風電、農業機械、新型紡織機械、能源化工等一批優勢特色先進裝備制造業，推進重點地區建設先進裝備制造業基地。進一步拓展硅基、鋁基、鈦基、碳基、生物基等新材料生產加工能力，促進上游原材料與下游精深加工協同發展，加快發展碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯等化工新材料，推動碳基新材料向特種功能碳黑、碳納米管、超純碳、儲能用導電劑等下游延伸，重點發展硅光伏、硅電子、硅化工、硅合金等硅基下游產業，推動“新能源+煤電硅材一體化”綠色發展模式上新臺階。
原文如下：
現將《新疆維吾爾自治區工業領域碳達峰實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
附件：新疆維吾爾自治區工業領域碳達峰實施方案
新疆維吾爾自治區 新疆維吾爾自治區
-工業和信息化廳 -發展和改革委員會
新疆維吾爾自治區
生 態 環 境 廳
2023年7月26日
附件
新疆維吾爾自治區工業領域碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，根據《工業領域碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區工業高質量發展“十四五”規劃》，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區黨委十屆三次、五次、六次、七次、八次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，圍繞高質量建設“八大產業集群”，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以煤炭為基礎、油氣為關鍵、新能源為方向，以實施重點行業碳達峰行動為抓手，全面推進新時代國家“三基地一通道”建設，打造全國能源資源戰略保障基地，錨定碳達峰碳中和目標，統籌處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，推動制造業綠色低碳轉型，加快打造具有新疆特色的現代化產業體系。
（二）基本原則
系統推進，穩妥有序。牢牢聚焦高質量發展首要任務，樹立全局觀念，堅持“全疆一盤棋”“兵地一盤棋”，立足工業實際，釋放優勢潛力，因地制宜、揚長避短，增強系統觀念，在促進制造業穩步發展，保持產業鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求的前提下，將碳達峰碳中和目標貫穿工業生產各方面和全過程，先立后破，安全穩妥有序推進工業領域碳達峰各項任務。
效率優先，源頭把控。持續推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進工業經濟綠色轉型。堅持把節約能源資源放在首位，提升能源資源利用效率，優化用能和原料結構，推動能源資源循環化利用，加強產業耦合鏈接，推進減污降碳協同增效，持續降低單位產出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。
創新驅動，數字賦能。堅持把創新作為第一驅動力，聚焦工業降碳關鍵環節，推進重大低碳技術工藝裝備攻關，強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創新應用，以數字化智能化賦能綠色化低碳化，培育壯大綠色低碳新動能。
政策引領，市場主導。堅持雙輪驅動，發揮政府在試點示范、要素投入等方面的引導作用，加強服務監管職能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業活力，持續構建以企業為主體、市場為主導的工業低碳發展推進機制。
（三）主要目標
“十四五”期間，工業結構和能源消費結構持續優化，能源資源利用效率顯著提升，建成一批綠色工廠和綠色工業園區，研發、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產品，筑牢工業領域碳達峰基礎。到2025年，規模以上單位工業增加值能耗下降17%，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。
“十五五”期間，工業結構和能源消費結構進一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系。力爭工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。
二、主要任務
（一）深度優化產業結構，加快構建低碳工業體系
1.推動特色優勢產業低碳化發展。發揮資源能源型產業優勢，升級傳統產業，優化產業發展層次結構，推進延鏈、補鏈、強鏈，增強特色優勢產業發展的接續性和競爭力，打造低碳轉型效果明顯的先進制造業集群。培育壯大油氣生產加工產業集群，充分發掘能源資源潛力，推進油氣增儲上產，促進“疆油疆煉、減油增化”，減緩吐哈、準東、塔河等老油區產量遞減，加快新區產能建設，確保自治區油氣當量持續增長。健全石化下游產業鏈，大力發展高端聚烯烴和高性能合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等新型合成材料，加快芳烴項目布局，推動油氣化工與鹽化工、化纖、紡織、新能源、冶金、建材、節能環保等產業融合，推動煉化紡一體化建設，著力打造“獨山子—克拉瑪依—烏魯木齊”石化產業帶和天山南坡新材料產業帶。加快發展煤炭煤電煤化工產業集群，釋放煤炭先進產能，加強煤制油氣、富油低階煤分質分級和清潔高效利用，大力發展現代煤化工，加快建設準東、哈密國家煤制油氣戰略基地，推進煤制油氣產業向特種燃料、高端化學品等方向轉變，發展煤制烯烴、芳烴、含氧化合物等基礎化工原料以及高端聚烯烴、高性能聚酯、纖維等產品。積極建設綠色礦業產業集群，加快大紅柳灘稀有金屬礦、和田火燒云鉛鋅礦等重點礦山開發，大力延伸鋁、銅、鎳、鎂下游精深加工產業鏈，發展高純鋁、電極箔、藍寶石、鈹銅合金、鋁鎂合金等下游精深加工產品，促進礦產資源集約化、綠色化發展。加快建設棉花及紡織服裝產業集群，加快建設國家優質棉花棉紗基地，推動棉花加工企業兼并重組、做大做強，推動棉花及紡織服裝產業鏈向下游延伸，著力補齊化纖、針織、印染、家紡、設計、成衣加工等產業鏈供應鏈短板，提高數字化、智能化、綠色化水平。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、自然資源廳等按職責分工負責）
2.培育壯大戰略性新興產業。大力發展新能源新材料等戰略性新興產業集群，實施產業基礎再造工程和建鏈補鏈強鏈專項行動，著力打造氫能、能源裝備、硅光伏、硅化工、電子材料、碳基新材料、生物醫藥、軟件和信息技術服務、網絡和數據安全等產業鏈。加快國家大型風電、太陽能發電基地建設，建成準東、哈密北、南疆等千萬千瓦級新能源基地，加快發展抽水蓄能、化學儲能等，推進風光水儲一體化發展，建設一批氫能產業示范區，推動氫能產業集聚發展。加快發展輸變電、光伏、風電、農業機械、新型紡織機械、能源化工等一批優勢特色先進裝備制造業，推進重點地區建設先進裝備制造業基地。進一步拓展硅基、鋁基、鈦基、碳基、生物基等新材料生產加工能力，促進上游原材料與下游精深加工協同發展，加快發展碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯等化工新材料，推動碳基新材料向特種功能碳黑、碳納米管、超純碳、儲能用導電劑等下游延伸，重點發展硅光伏、硅電子、硅化工、硅合金等硅基下游產業，推動“新能源+煤電硅材一體化”綠色發展模式上新臺階。推動生物醫藥產業創新發展，大力發展中藥材產業鏈，特色中醫藥，化藥、原料藥（中間體）、疫苗試劑，以及生物醫藥衍生領域日用化妝品、保健品等產業。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、市場監督管理局、衛生健康委、藥品監督管理局等按職責分工負責）
3.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。加強“兩高”項目精準管理，采取強有力措施，建立高耗能高排放低水平項目管理機制，實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴把高耗能高排放低水平項目準入關，新建、改擴建“兩高”項目嚴格落實“三線一單”和重點污染物排放總量控制等要求。引導企業采用先進技術升級改造，減少污染物排放。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳等按職責分工負責）
4.優化重點行業產能規模。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃（光伏壓延玻璃除外）、電解鋁等行業產能置換政策，加強重點行業產能過剩分析預警和窗口指導，加快化解過剩產能，實施水泥常態化錯峰生產。落實環保、能耗、質量、安全、技術為主的綜合標準體系，嚴格常態化執法和強制性標準實施，鞏固重點工業行業淘汰落后產能工作成效，組織開展鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦化、磚瓦等重點工業行業淘汰落后產能“回頭看”專項檢查，確保落后產能應退盡退。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳、市場監督管理局等按職責分工負責）
（二）轉變工業用能方式，推進能源消費低碳化
1.推動工業用能綠色轉型。用好“可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”等政策，有序推進燃料用煤減量替代，逐步提高綠電消費比重。加大天然氣消費，推廣煤改氣、煤改電工程，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。鼓勵企業、園區就近利用清潔能源，鼓勵企業通過投資可再生能源發電項目、參與分布式發電市場化交易、購買綠色電力證書等方式選用清潔能源，提高非化石能源消費占比，從源頭減少碳排放。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）
2.提升工業用能電氣化水平。拓寬電能替代領域，穩步推動“以電代煤”，鼓勵有條件的企業以先進用電生產工藝替代傳統生產工藝，在鋼鐵行業推行全廢鋼電爐工藝，在陶瓷行業推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術。開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，實施中低溫熱源電氣化改造，擴大電氣化終端用能設備使用比例。加強工業領域電力需求側管理，開展工業領域電力需求側管理示范企業和園區創建，引導企業實施電力需求側響應，提高電能利用效率，推進工業用能電氣化。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳等按職責分工負責）
（三）深挖工業節能潛力，全面提升能效水平
1.引導企業建立能源管理體系。推動重點用能企業建立節能目標責任制，開展能源管理體系認證，按照《能源管理體系要求及使用指南》，設置能源管理崗位，建立和有效運行企業能源管理體系。落實能源消費統計和能源利用狀況報告制度，定期開展能源審計、節能診斷，鼓勵企業按照自愿原則發布能源利用狀況年度報告。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、統計局等按職責分工負責）
2.常態化開展工業節能監察。完善監察工作機制，規范執法程序，加強能力建設，創新監察方式，提高監察效能，強化結果運用，實現高耗能行業重點用能企業節能監察全覆蓋，持續推動企業依法依規合理用能。依法開展落實強制性能耗能效標準、淘汰落后用能設備等情況專項監察和督查，對違法違規企業依法依規處理。（自治區工業和信息化廳、發展改革委等按職責分工負責）
3.組織開展節能降碳技術改造。聚焦重點高耗能行業，分步實施、有序推進節能降碳技術改造。實施工業能效提升計劃，推動重點用能設備節能改造。實施一批節能降碳示范項目，培育一批能效領跑者企業，發布一批重大低碳技術，推廣一批先進適用節能低碳技術和工藝裝備。到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨等重點行業企業達到基準水平，標桿水平的產能比例達到30%。（自治區工業和信息化廳、發展改革委、市場監督管理局按職責分工負責）
