8月7日，廣東中山市人民政府發布關于印發《中山市碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，優化能源結構。合理調控油氣消費，發揮天然氣在能源結構低碳轉型過程中的支撐過渡作用，保持油品消費處于合理區間，“十五五”期間油品消費達峰并穩中有降。因地制宜發展太陽能光伏，創建分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^，到2025年光伏發電裝機規模達到60萬千瓦，到2030年光伏發電裝機規模達到80萬千瓦。因地制宜探索分散式風電項目開發，推動其接入低電壓配電網進行就地消納。完善可再生能源電力并網、消納等保障機制。

原文如下：

中山市人民政府關于印發中山市碳達峰實施方案的通知

火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

現將《中山市碳達峰實施方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。

中山市人民政府

2023年8月7日

中山市碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策及省委、省政府工作要求，有力有序有效做好全市碳達峰工作，確保如期實現碳達峰目標，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，強化對標對表《關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》及《廣東省碳達峰實施方案》各項部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，立足中山實際，增強系統觀念，先立后破、通盤謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，確保如期實現碳達峰目標。

（二）工作原則。

政策引導，市場導向。結合中山經濟社會發展階段、碳排放現狀以及未來發展趨勢，在產業發展、能源消費、低碳交通、建筑節能、生態環境、居民生活和財政金融等方面科學設計政策工具，制定和實施配套政策，構建政府引導、市場主導的低碳發展機制，為實現碳達峰創造良好條件。

穩中求進，重點突破。貫徹落實低碳發展理念，整體推進建設資源節約型、環境友好型低碳城市，突出構建低碳產業體系、優化能源結構、提升碳匯能力、增強低碳意識等低碳發展重點環節。在重點領域企業開展降碳試點工作，取得實效后逐步推廣。

創新引領，全民參與。實施創新驅動發展戰略，著力推動技術創新，提升核心關鍵技術水平，提高能源利用效率，加快低碳技術和產品的研發、應用、推廣，加強對碳達峰工作的宣傳，倡導全民低碳生活方式和消費模式，引導全社會積極參與到實現碳達峰的行動中。

項目帶動，示范引領。整體謀劃一批示范性強、帶動面廣、關聯度高的低碳示范項目，進一步發揮重點項目的載體和示范引領作用，助力全市實現碳達峰目標。

（三）主要目標。

“十四五”期間，產業結構、能源結構和交通運輸結構的調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到20%以上，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成省下達的目標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放的控制水平確保完成省下達的目標，非化石能源消費比重力爭達到25%左右，確保2030年前實現碳達峰。

二、重點任務

根據碳達峰目標任務，圍繞我市碳達峰要求，從協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護出發，提出以下重點領域降碳政策與行動：

（一）開展能源領域降碳行動。

1．嚴格合理控制煤炭消費增長。嚴格落實市劃定高污染燃料禁燃區政策，新建鍋爐必須全部使用清潔能源，“十四五”期間對造紙等重點行業完成鍋爐清潔能源改造。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，“十五五”時期有序進行現役機組的節能升級改造，推進供熱改造。

2．保障能源安全。加快推進建設珠中江干線天然氣管網。優化配置天然氣熱電聯產項目，在工業熱負荷穩定的工業園區和產業集聚區內建設區域式分布式能源站。到2025年，我市天然氣供應能力達到40億立方米/年。

3．優化能源結構。合理調控油氣消費，發揮天然氣在能源結構低碳轉型過程中的支撐過渡作用，保持油品消費處于合理區間，“十五五”期間油品消費達峰并穩中有降。因地制宜發展太陽能光伏，創建分布式光伏發電規模化應用示范區，到2025年光伏發電裝機規模達到60萬千瓦，到2030年光伏發電裝機規模達到80萬千瓦。因地制宜探索分散式風電項目開發，推動其接入低電壓配電網進行就地消納。完善可再生能源電力并網、消納等保障機制。

4．發展氫能產業。制定中山市氫能產業發展規劃，出臺全市加氫站建設工作方案，積極參與省氫燃料電池汽車示范城市群建設。成立中山市氫能源產業技術聯盟，促進中山市氫能產業能級提升和技術進步。探索海水直接電解制氫技術攻關，加快研發制氫系統設備中的電源、電解槽、氫氣純化器、儲氫系統和加氫裝置等核心關鍵設備，發展新型氫燃料電池系統，積極推進國家液氫示范項目建設。

5．提高垃圾焚燒發電效率。建設安全、經濟、環保、低碳的生活垃圾和生活污泥焚燒發電項目，通過技術改造，提高現有垃圾焚燒機組的能源使用效率。探索實施北部組團垃圾綜合處理基地四期擴容項目，推動南部組團垃圾綜合處理基地焚燒廠二期擴容項目投入運營。

（二）開展工業領域降碳行動。

1．推動制造業高質量發展。重點培育“4+6+4”產業集群，建設若干具有全球競爭力的先進制造業產業集群。鼓勵采用低碳模式，做大做強智能家居、電子信息、裝備制造、健康醫藥四大戰略性支柱產業集群，支撐全市制造業結構戰略性調整。培育壯大半導體及集成電路、激光與增材制造、新能源、智能機器人、精密儀器設備、數字創意六大戰略性新興產業集群，建設一批戰略性新興產業示范區和未來產業先導區。到2025年，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重提高到25%。

2．構建綠色低碳工業體系。積極調整和優化產業結構，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。按照省統一部署，及時發布并落實年度落后產能退出工作方案，深入挖潛存量項目，提升行業整體能效水平?？茖W評估擬建項目，嚴格落實省市“兩高”項目有關規定，加強市域統籌，支持重大和戰略性新興項目建設。到2030年，全市單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上，我市鋼鐵、建材、化工、造紙、紡織等重點行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。

3．推進清潔生產和低碳技術改造。大力推廣清潔生產和低碳新技術、新工藝、新裝備、節能新材料應用，重點在化工、電鍍、印染、食品、線路板、造紙、五金加工、建材等行業推進清潔生產和低碳技術改造。推動互聯網、大數據、人工智能、5G等新興技術與綠色低碳產業深度融合，提高傳統制造業科技附加值，實現高經濟效益的同時降低單位產值的二氧化碳排放量。

4．構建完善綠色制造體系。加快傳統制造業向綠色低碳方向升級，鼓勵使用綠色清潔能源，提高資源利用效率，淘汰落后設備工藝。持續推進工業企業節能技術改造升級，全面提升企業能源管理信息化水平。充分發揮供應鏈核心企業的引領帶動作用，加強供應鏈上下游企業協作，建立綠色供應鏈模式，優先支持綠色工廠及綠色產品供應商納入綠色供應鏈管理體系。

5．打造綠色低碳示范工業園區。利用全市低效工業集聚區升級改造契機，積極創建低碳工業示范園區，提高工業園區國土空間規模化集約化使用效率，預留發展分布式光伏系統的載荷能力和電網結構，積極推廣綠色節能建筑，提高節能水平，降低碳排放強度，引導低效工業集聚區綠色低碳發展。

（三）開展建筑（城鄉建設）領域降碳行動。

1．推動城鄉建設綠色轉型。推動海綿城市等“韌性城市”建設，大力建設綠色城鎮、綠色社區和美麗鄉村，增強城鄉應對氣候變化能力。優化城鄉空間布局，建立完善以綠色低碳為突出導向的城鄉規劃建設管理機制，杜絕大拆大建。以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，轉變城市開發建設方式，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，城市更新單元（片區）或項目內拆除建筑面積原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。結合城市更新，優化區域空間，完善城市生態系統，改善城市微氣候環境。

2．穩步推進綠色建筑發展。加快提升建筑能效水平，新建民用建筑應當按照綠色建筑標準進行建設，鼓勵農民自建住房參照綠色建筑標準建設。新建政府投資項目、大型公共建筑項目、保障性住房應符合中山市綠色建筑發展專項規劃劃定區域范圍的相關要求，在新建民用建筑土地出讓、項目規劃階段加入綠色建筑相關內容，將相關要求納入供地方案和規劃條件中，嚴格按建設工程規劃許可證注明的綠色建筑等級要求開展建設。打造一批高等級的綠色建筑集聚區，推動綠色建筑高等級、規模化發展。2025年全市城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上。

3．加快既有建筑節能改造。持續開展既有建筑圍護結構、照明、空調系統、電梯等綜合型用能系統和設施設備節能改造，提升能源利用效率。大力推動公共機構建筑、國有企業建筑、大型公共建筑開展既有建筑節能改造，增強示范帶動作用。

4．全面推行綠色施工。推廣應用綠色建材，優先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品。鼓勵利用建筑廢棄物生產建筑材料和再生利用，提高資源化利用水平，降低建筑材料消耗。推廣采用工業化方式生產的裝配式建筑，培育裝配式建筑建設基地和裝配式建筑企業發展，推進裝配式建筑試點示范項目建設。在土地出讓、項目規劃階段加入裝配式建筑相關內容，將相關要求落實到供地方案和規劃條件中。到2030年，全市裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%，政府投資工程裝配式建筑面積占比達到70%以上。星級綠色建筑全面推廣綠色建材，施工現場建筑材料損耗率比2020年降低20%以上，建筑廢棄物資源化利用率達到55%。

5．優化建筑用能結構。鼓勵新建建筑安裝太陽能系統，太陽能建筑一體化系統的設計應與建筑設計同步完成。積極開發適合發展光伏發電的應用場景，在三角、南頭、古鎮和火炬開發區試點建設與建筑相結合的分布式光伏發電系統。推動太陽能光伏建筑一體化（BIPV）項目應用示范，在政府、事業單位、學校、醫院、國有企業等既有公共機構建筑與公有物業屋頂安裝光伏發電系統。到2025年，全市城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。

6．強化綠色運營管理。強化公共建筑節能，重點抓好辦公樓、學校、商場、醫院、酒店等能耗限額管理，提升物業節能降碳管理水平。逐步在全市政府建筑和大型公用建筑實施能耗監測系統建設，推廣應用智能樓宇節能控制系統。建立健全能源管理體系和能源計量體系，推動重點用能單位持續提高能效水平。到2030年，全市公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗比2020年分別降低7%和8%。

7．落實綠色高效制冷行動。積極推進綠色高效制冷行動，更新淘汰低效設備，重點推進空調系統節能改造，加強智能管控和運行優化，提高制冷機房能效水平。重點開展公共機構建筑、國有企業建筑、大型公共建筑高效制冷行動，推動集中空調系統節能改造、數據中心制冷系統能效提升、園區制冷改造等，大幅提升建筑制冷系統能效水平。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提高20%。

（四）開展交通運輸物流領域降碳行動。

1．打造高效便捷城市交通網絡。統籌推進鐵路、公路、水路等多種運輸方式協調發展，推進繞城高速建設，加快零換乘交通樞紐建設。構建“四縱三橫”鐵路網、“四縱五橫”高速公路網，完善“二環十二快”快速路網。“十四五”期間，實現軌道交通里程增加40%，高速通車里程翻一番，實現1小時內與大灣區相鄰城市互達，干線公路通車里程增加30%，主城區與外圍鎮街間30分鐘互達，引導黃圃港集裝箱碼頭通過南沙港鐵路和黃圃貨運站開通“鐵-公-水”聯運業務。

2．實施公共交通優先發展戰略。建設低碳、高效、大容量的公共交通系統，加強自行車專用道和行人步道等慢行交通系統建設。營造良好綠色出行環境，鼓勵以公共交通、自行車、步行等方式綠色出行。

3．推動客貨交通高效低碳發展。鼓勵綠色節能車輛使用，加大對老舊重型貨運車輛報廢更新的政策傾斜力度，進一步開展黃標車淘汰工作，引導老舊車輛提前退出運輸市場。推動客貨交通車輛向新能源轉型，鼓勵非道路移動機械替換為清潔能源車輛。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40％左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的30%以上，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降10%，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。推進氫能在交通領域的示范應用，重點推進氫能汽車在公共服務領域的應用。逐步推進市內物流配送領域新增或更新車輛，使用新能源或清潔能源汽車。引導老舊船舶提前退出運輸市場，大力推廣天然氣動力船舶。

4．加快交通基礎設施綠色升級。加快城鄉公共充換電網絡布局，大力推進停車場與充電設施一體化建設，新建住宅配套停車位及公共停車場應按比例建設充電設施或預留安裝條件。引導鼓勵社會資本參與充（換）電站、加氫站等配套基礎設施建設，到2025年底，全市力爭建成充（換）電站120座、公共充電樁7000個、加氫站15座以上，實現高速公路服務區快充站全覆蓋，形成便利高效、適度超前的充電網絡體系。積極推動中山各港口配套建設船用岸電設施，新建碼頭（油氣化工碼頭除外）嚴格按標準同步規劃、設計及建設岸電設施，按省統一規劃開展LNG加注站建設。

（五）開展農業農村領域降碳行動。

1．提高農業減排固碳能力。發展稻漁綜合種養、大水面生態漁業、多營養層次綜合養殖等生態健康養殖模式，減少甲烷排放。推動畜牧業綠色低碳發展，提升畜禽養殖糞污資源化利用水平，降低畜禽糞污管理溫室氣體排放。大力推進秸稈綜合利用，到2030年確保秸稈綜合利用率85%以上。提升農田土壤碳匯能力，持續開展化肥減量增效工作，每年推廣有機肥替代化肥4000畝以上，減少化肥使用量；每年推廣水肥一體化面積8000畝以上，全面提升農田水分生產效率和化肥利用率。

2．提升農業生產效率和能效水平。實施高標準農田改造提升工程，統籌推進田、土、水、路等方面綜合治理和多方面創新。推進農機漁船節能減排，實施農機報廢更新補貼政策，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。實施更為嚴格的農機排放標準，減少廢氣排放。推進漁業設施和漁船裝備節能改造，淘汰老舊木質漁船，鼓勵建造玻璃鋼等新材料漁船，推動漁船節能裝備配置和升級換代。

3．拓展農業農村清潔能源開發空間。支持農居連片進行光伏發電應用開發改造，建設與綠色設施農業相結合的光伏生態農業大棚、養殖場等光伏發電項目。結合新農村建設推廣太陽能路燈、村鎮級光伏集中應用，開展分布式太陽能光伏利用發電示范。

（六）全社會綠色降碳行動。

1．培育綠色生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳的生活理念，推行綠色消費，反對奢侈浪費和不合理消費，大力治理“餐桌污染”，提倡健康節約飲食文化。引導城鄉居民廣泛使用節能型電器、節水型設備。推廣綠色產品，引導生產企業實行“綠色包裝”，減少使用不可降解的塑料制品，限制一次性用品使用。全面推進綠色辦公和綠色行政，推廣無紙化辦公和電子政務系統建設，加大綠色低碳產品采購力度。深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動。

2．激發科技創新活力。充分發揮企業作為技術創新主體的作用，支持我市國有企業積極擔當社會責任，參與研發與科技創新。推動企業加強與相關高校、科研院所和其他專業機構的技術合作，建立以政府為主導、企業為主體、產學研相結合的低碳技術創新體系。采用“揭榜掛帥”機制，推動各類機構開展低碳相關新技術、新裝備攻關。依托建設翠亨新區零碳示范區的重大契機，加快低碳技術的研發、示范和推廣，提高科技創新和推廣應用水平。依托先進低溫研究院、明陽智能、中科富海、大洋電機等研究機構和企業，培育氫能裝備制造和應用產業鏈。引導企業、高校、科研院所開展可再生能源開發利用、清潔生產技術、廢物處置與資源化技術、節能降碳技術以及促進碳吸收技術等領域的技術研究和產品研發。

3．推動廢棄物減量化資源化。推動“無廢”城市建設，建立健全垃圾源頭控制體系，逐步建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類廢棄物源頭減量機制；加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度；實施塑料污染全鏈條治理，加快推廣應用替代產品和模式，推進塑料廢棄物資源化、能源化利用。繼續推進現有垃圾焚燒發電擴容項目，研究出臺相關政策，排查中山市已封場或已廢棄的生活垃圾填埋場數量并制定清單，研究逐步資源化利用或焚燒發電。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%。到2030年，城市生活垃圾資源化利用比例達到65%以上，全市規模以上工業用水重復利用率提高到85%以上。

4．推進城市綠色照明發展。以節能降碳為核心，以智慧城市建設為契機，推進城市照明系統升級改造，提高照明系統能效、淘汰高能耗熒光燈、白熾燈、射燈，使用緊湊型、直管型熒光燈及金屬鹵化物燈等節能燈具，推動辦公區更換LED高效節能照明燈具，實現全市公共機構辦公區域節能燈全覆蓋。

5．鞏固生態系統碳匯能力。大力開展植樹造林工作，消滅宜林荒山，加快疏殘林（殘次林）、低效純松林和低效桉樹林改造，逐步提高森林覆蓋率。優化人造林樹種結構，積極培育優質樹種，實施喬灌草相結合、針闊葉樹種混交、鄉土闊葉樹種培育等改造措施。通過生態疏伐、景觀疏伐、衛生伐等措施，加強復層林培育，提高森林郁閉度和光能利用率，增強林地儲碳功能。

（七）加強綠色低碳管理能力建設。

1．落實碳排放統計核算制度。落實國家和省有關要求，加強碳排放統計核算能力建設，依托全省碳排放監測智慧云平臺，完善溫室氣體相關統計和核算工作基礎并探索推動市級部門間碳排放相關數據的信息共享。研究將溫室氣體清單編制工作逐步擴大至鎮街范圍。加強氣候變化綜合評估和風險管理，完善氣候變化監測預警信息發布體系。

2．推動減污降碳協同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協同控制，加快推廣應用減污降碳技術。在生態環境保護、資源能源利用、國土空間開發、城鄉規劃建設等領域地方性法規制定或修訂過程中，推動增加應對氣候變化相關內容。推動在應對氣候變化的過程中城市發展建設相關標準的制定，研究建立碳減排量評估與績效評價標準、低碳評價標準等管理技術規范。

3．加強重點用能單位節能降碳。按省有關要求推行用能預算管理，強化固定資產投資項目節能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，強化對重點用能設備的能效監測，嚴厲打擊違法違規用能行為。完善能源計量體系，采用認證手段提升節能管理水平。建立跨部門聯動的節能監察機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察的約束力。

4．推動新型基礎設施節能降碳。有序推動老舊基站、“老舊小散”數據中心綠色技術改造，推廣高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數據中心納入重點用能單位能耗在線監測系統，開展能源計量審查。新建數據中心全部達到綠色數據中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上，電能利用效率（PUE）不高于1.3，嚴禁利用數據中心開展虛擬貨幣“挖礦”活動。

（八）開展碳達峰碳中和試點示范。

1．建設碳中和試點示范區。支持翠亨新區、神灣鎮等開展碳中和示范區建設，科學制定實現碳中和目標總體方案和工作機制，明晰細分領域行業的節能減碳技術路線，推動中山碳中和技術與綠色產業協同創新實驗室在中山落戶，為全市的碳達峰碳中和工作積累經驗。

2．推進園區循環化改造。利用全市低效工業集聚區升級改造契機，推進園區循環化改造，示范引導全市低效工業園區（集聚區）向綠色低碳發展。提高工業園區（集聚區）國土空間規模化集約化使用效率，預留發展分布式光伏系統的載荷能力和電網結構，積極推廣綠色節能建筑，提高節能水平，降低碳排放強度。積極推進園區節能數字化平臺建設。在工業園區（集聚區）內打造一批掌握低碳核心技術、具有先進低碳管理水平的低碳企業，帶動相關行業減污降碳技術的發展。到2030年，我市的省級以上產業園區全部完成循環化改造。

3．開展近零碳建筑試點示范。以單位建筑面積碳排放量和碳排放總量穩步下降為主要目標，通過低碳技術的集成應用和創新示范，引導開展建設超低能耗建筑、近零能耗建筑，著力提升建筑節能水平，降低建筑碳排放。到2030年，建設5個零碳建筑試點示范項目，形成可復制、可推廣的樣板，推動實現更高水平、更高層次、更高目標的綠色低碳高質量發展。

（九）推動碳達峰后穩中有降。

在能源生產端通過技術創新繼續提高傳統燃煤、燃氣電廠的能源利用效率，降低每度電的二氧化碳排放。發展光伏、氫能等綠色新能源技術，降低電力領域的碳排放水平。推動產業結構持續優化，加快服裝制造（印染、洗水等）、造紙、金屬表面處理、化工、金屬加工、管樁生產等傳統產業高耗能高排放低水平項目升級改造。發展高端制造業，降低工業領域的碳排放水平。推進居民生活領域“電氣化”替代，推動家用爐灶和熱水器由用氣向用電轉換，家用新能源車逐步取代燃油汽車。

三、重點項目

（一）助力碳達峰的能源領域發展項目。

為保障中山市未來社會和產業發展所需能源，預計2025年前安排建設天然氣管道珠中江干線項目（中山段）50公里。

（二）“十四五”規劃重大項目。

在科技創新發展、現代產業體系建設、綜合交通運輸體系建設、生態環境建設和公共服務等領域規劃項目221項，其中年碳排放超過1萬噸的16項。高碳排放重大項目在原有節能降耗措施基礎上，組織開展低碳建設運營技術措施的研究，進一步提升降碳潛力。項目立項階段，在可研報告和項目環評中應開展建設項目全過程分析，識別關鍵碳排放節點，重點預測產生碳排放的主要工序或節點的排放水平。包括核算建設項目生產運行階段能源活動與工藝過程以及因使用外購的電力和熱力導致的二氧化碳產生量、排放量，碳減排潛力分析等。根據碳排放測算結果，分別從能源利用、原料使用、工藝優化、節能降碳技術、運輸方式等方面提出碳減排措施。在項目環境影響評價報告中明確碳排放主要工序的生產工藝、生產設施規模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標準、節能降耗技術、減污降碳協同技術、清潔運輸方式等內容，提出碳排放量削減方案。

（三）智慧能源示范項目。

在翠亨新區建設基于“互聯網+”的多能互補新能源利用示范工程。包括建設總體規模10兆瓦分布式光伏；建設“水源熱泵+冰蓄冷”供冷站1座、液氫儲運型加氫站1座、氫燃料電池能源站1座。

四、保障措施

（一）加強組織領導，統籌協調推動。

堅持把黨的領導貫穿碳達峰、碳中和工作全過程，市碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統推進，統籌研究重要事項、制定重大政策，扎實推進相關工作。加強統籌協調，定期對各鎮街和重點領域、重點行業工作進展情況進行調度，督促將各項目標任務落實落細。積極組織開展碳達峰、碳中和專題培訓，把相關內容列入市委黨校教學計劃，分階段、分層次對各級領導干部開展培訓。

（二）明確目標任務，強化責任考核。

落實上級政策要求，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的鎮街、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的單位依規依法實行通報批評和約談問責。

（三）配套政策支持，促進綠色低碳發展。

推動清理地方現行法規規章中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容，加大政策支持力度，研究出臺市促進綠色低碳發展辦法等相關政策文件。建立市低碳項目儲備庫。積極發展綠色金融。鼓勵商業銀行設立綠色信貸發展專項資金，依托支柱產業加大綠色信貸投入。

（四）強化宣傳引導，營造全民參與的社會氛圍。

積極發揮輿論對社會公眾的宣傳教育，利用多種形式和手段，全方位、多層次開展碳達峰相關的宣傳引導，加強應對氣候變化宣傳引導和科普教育，倡導低碳綠色生活方式和消費模式。利用好全國低碳日、世界環境日、全國節能宣傳周等重要節點，加大低碳宣傳力度，積極向社會各階層宣傳落實低碳城市建設，提高公眾對碳達峰的認知程度，推動全民廣泛自覺參與低碳行動。