9月11日，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)正式向社會(huì)公示山東2025年新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)結(jié)果：風(fēng)電入選電量59.67億千瓦時(shí)，中標(biāo)價(jià)格為0.319元/千瓦時(shí)；光伏入選電量12.48億千瓦時(shí)，中標(biāo)價(jià)格為0.225元/千瓦時(shí)。

結(jié)果甫一公布，引起業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注。山東省新型電力系統(tǒng)研究中心專(zhuān)家李秋爽表示，山東在全國(guó)率先落地機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，為全國(guó)新能源市場(chǎng)化改革提供了“樣板間”。

競(jìng)價(jià)設(shè)計(jì)：市場(chǎng)化邏輯的精準(zhǔn)落地

在全國(guó)首次開(kāi)展新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，如何確保新能源市場(chǎng)價(jià)格“競(jìng)爭(zhēng)充分、價(jià)格合理”？

山東給出的答案是“精準(zhǔn)施策+陽(yáng)光操作”。

在規(guī)則設(shè)計(jì)方面，差異化與精細(xì)化是其核心特征?；陲L(fēng)光資源特性差異，山東分設(shè)兩組競(jìng)價(jià)，風(fēng)電占總機(jī)制電量86%，并針對(duì)能源類(lèi)型制定0.094~0.35元/千瓦時(shí)（風(fēng)電）、0.123~0.35元/千瓦時(shí)（光伏）的差異化價(jià)格區(qū)間，同時(shí)按項(xiàng)明確執(zhí)行期限——深遠(yuǎn)海風(fēng)電15年、其他項(xiàng)目10年，每一項(xiàng)設(shè)計(jì)都緊扣“因地制宜”原則。這種設(shè)計(jì)打破了“一刀切”的政策慣性，讓價(jià)格能更真實(shí)反映不同能源的成本與價(jià)值。

在流程與風(fēng)險(xiǎn)防控方面，透明化與兜底性對(duì)電價(jià)形成雙重保障。山東省發(fā)展改革委在官網(wǎng)通過(guò)每日更新問(wèn)題答復(fù)清單明確申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置監(jiān)督渠道確保全流程公開(kāi)，同時(shí)建立邊際機(jī)組保護(hù)機(jī)制與125%申報(bào)充足率指標(biāo)，既避免了惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，又防范了因競(jìng)爭(zhēng)不足導(dǎo)致的價(jià)格虛高。最終1200個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)、無(wú)異常報(bào)價(jià)的結(jié)果，印證了該規(guī)則體系的有效性。

山東省發(fā)展改革委價(jià)格處副處長(zhǎng)史華南向記者表示：“機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)就像‘投標(biāo)’，可從‘量’和‘價(jià)’兩個(gè)維度理解：‘量’可以理解為能‘中標(biāo)’的總規(guī)模，根據(jù)年度風(fēng)電光伏等消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定；在這個(gè)總量之下，按照?qǐng)?bào)價(jià)‘低價(jià)優(yōu)先’的方式入圍，‘中標(biāo)價(jià)’取入圍項(xiàng)目的最高價(jià)，這樣的設(shè)計(jì)能夠有效實(shí)現(xiàn)新能源‘量’的合理增長(zhǎng)與‘價(jià)’的有效競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

靶向調(diào)控：引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

打開(kāi)山東新能源“成績(jī)單”，一組數(shù)據(jù)格外亮眼：截至2025年8月底，全省風(fēng)光新能源裝機(jī)總量達(dá)1.19億千瓦，占總裝機(jī)容量的47.80%，其中光伏裝機(jī)9145萬(wàn)千瓦居全國(guó)第一。

但“規(guī)模領(lǐng)先”背后，消納壓力也逐漸顯現(xiàn)，度夏期間，山東電網(wǎng)光伏出力常態(tài)化突破5000萬(wàn)千瓦，而在晚間負(fù)荷高峰時(shí)段，光伏出力幾乎為零。一天之中要平衡如此大的波動(dòng)，難度可想而知。

此次機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，正是山東破解這一難題的“靶向療法”。

“0.319元與0.225元，這個(gè)價(jià)格差里藏著山東的能源布局思路?！比A夏雙碳能源研究院專(zhuān)家顧問(wèn)馬一峰分析。

風(fēng)電之所以出清價(jià)格更高，核心在于其發(fā)電特性更契合電網(wǎng)需求：風(fēng)電可24小時(shí)發(fā)電，部分時(shí)段還能覆蓋用電晚高峰，為電網(wǎng)平衡“添力”；而光伏僅白天發(fā)電，與用電高峰錯(cuò)配明顯，消納成本相對(duì)更高。

從機(jī)制電量分配看，風(fēng)電占比86%，光伏占比14%，這種差異化安排傳遞出清晰信號(hào)：引導(dǎo)資本更多投向風(fēng)電領(lǐng)域，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)向“風(fēng)、光、儲(chǔ)多元協(xié)同”優(yōu)化。

對(duì)光伏行業(yè)而言，這樣的調(diào)控并非“壓力”而是“動(dòng)力”。未中標(biāo)機(jī)制電量的光伏項(xiàng)目需進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，而面對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的價(jià)格波動(dòng)，新能源企業(yè)未來(lái)不得不從“拼規(guī)模”轉(zhuǎn)向“拼精細(xì)”?！耙院蟾愎夥?xiàng)目，不能只看發(fā)電量，得算總賬——光伏板朝哪個(gè)方向、怎么搭配儲(chǔ)能，都得精打細(xì)算。”馬一峰認(rèn)為，這會(huì)倒逼光伏企業(yè)提升技術(shù)水平、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理，加速行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授許傳博指出，山東新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)出清結(jié)果的發(fā)布，不僅真實(shí)反映了新能源電力的價(jià)值，還體現(xiàn)了不同能源品種在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下的成本差異?！斑@一改革將推動(dòng)新能源行業(yè)從‘規(guī)模擴(kuò)張’轉(zhuǎn)向‘效益提升’。未來(lái)，發(fā)電企業(yè)必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、成本優(yōu)化和配置儲(chǔ)能等方式提升競(jìng)爭(zhēng)力，這也激發(fā)了新型儲(chǔ)能等新業(yè)態(tài)發(fā)展?！痹S傳博說(shuō)。

樣本價(jià)值：市場(chǎng)化改革的可復(fù)制路徑

山東省新型電力系統(tǒng)研究中心高級(jí)工程師曹相陽(yáng)認(rèn)為，此次競(jìng)價(jià)的意義遠(yuǎn)超一省范圍，其探索出的路徑、積累的經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供改革范本。

從市場(chǎng)信心看，山東競(jìng)價(jià)結(jié)果讓行業(yè)看到了“改革可行性”。既沒(méi)有因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)“賠本賺吆喝”，也沒(méi)有因價(jià)格虛高增加下游負(fù)擔(dān)，這種“平衡狀態(tài)”證明：只要方案設(shè)計(jì)科學(xué)，新能源市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)完全能實(shí)現(xiàn)多方共贏。華能嘉祥發(fā)電有限公司副總工程師趙博表示，“通過(guò)機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)，新能源發(fā)電企業(yè)以后做項(xiàng)目規(guī)劃，要更加注重成本控制。當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格低于機(jī)制電價(jià)，能得到相應(yīng)的差價(jià)補(bǔ)償，這在一定程度上，穩(wěn)定了我們的收益預(yù)期。”

從行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，山東此次競(jìng)價(jià)結(jié)果的核心意義，在于確立了“價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需與消納”的市場(chǎng)化核心邏輯。山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所博士張政認(rèn)為，這種“立足本地實(shí)際”的改革邏輯，其他省份可直接參考——資源豐富地區(qū)可適當(dāng)擴(kuò)大競(jìng)價(jià)規(guī)模，消納緊張地區(qū)可通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)“一地一策”精準(zhǔn)改革。

曹相陽(yáng)表示，山東實(shí)踐標(biāo)志著新能源行業(yè)正加速邁向市場(chǎng)化道路。機(jī)制電價(jià)將成為新能源全面入市后的“新型補(bǔ)貼”，相當(dāng)于一個(gè)動(dòng)態(tài)的“價(jià)格保險(xiǎn)”，其與傳統(tǒng)補(bǔ)貼有本質(zhì)區(qū)別——機(jī)制電價(jià)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)價(jià)形成，當(dāng)電力市場(chǎng)價(jià)格低的時(shí)期，“價(jià)格保險(xiǎn)”會(huì)支付費(fèi)用保證項(xiàng)目得到入圍時(shí)獲得的電價(jià)，當(dāng)電力市場(chǎng)價(jià)格高的時(shí)期，“價(jià)格保險(xiǎn)”則會(huì)回收項(xiàng)目高于入圍電價(jià)的收益。